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关于贯彻落实东风公司<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法>的实施方案

  东风十管党发〔201424

 中共十堰管理部委员会关于印发《关于贯彻落实东风公司<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017

实施办法>的实施方案》的通知

 

十堰管理部所属党委、直属党(总)支部:

现将十堰管理部《关于贯彻落实东风公司<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法>的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

      中共十堰管理部委员会

                       2014114


十堰管理部《关于贯彻落实东风公司<建立健全惩治和

预防腐败体系2013-2017年实施办法>的实施方案》

 

为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》(以下简称《工作规划》)东风汽车公司关于贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的实施办法(以下简称《实施办法》),加强十堰管理部惩治和预防腐败体系建设,推进党风建设和反腐倡廉工作深入开展,制定本实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神,紧紧围绕十堰管理部“360”目标,坚持融入中心、服务大局,坚持与推进管理提升、完善内控机制、强化风险管理有机融合,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障,坚定不移转变作风,坚定不移反对腐败,为十堰管理部健康、持续、和谐发展提供有力保障。

二、工作目标

经过今后一段时间的扎实工作,努力实现公司确定的惩治和预防腐败“330”目标。即:

——三个领域的制度进一步健全。改进作风常态化制度进一步健全,反腐倡廉制度进一步完善,经营管理内控制度体系科学有效。

——三项工作深入推进。作风建设深入推进,“四风”问题得到认真治理;惩治腐败力度进一步加大,制度和纪律约束的警戒作用有效发挥;预防腐败工作扎实开展,党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。

——实现反腐倡廉工作全覆盖,对违纪违法行为“零容忍”。

三、组织领导

成立十堰管理部贯彻落实东风公司《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法》工作领导小组:

  长:党委书记、主任

副组长:纪委书记、副主任

  员:党委工作处(纪委)、办公室、综合管理处、人事处、财务会计处、审计处。

    领导小组办公室设在党委工作处(纪委),由纪委副书记兼任办公室主任,负责工作的组织推进、跟踪督导、检查验收。

四、工作内容

(一)坚持不懈抓好作风建设

要坚持党要管党、从严治党,持之以恒地抓好中央“八项规定”和公司实施办法的贯彻落实,不断改进党员干部工作作风,巩固党的群众路线教育实践活动成果,建立反对“四风”长效机制,促进党员干部作风转变。

  1.坚持党组织从严抓党风,弘扬优良传统和作风

大力弘扬党的优良传统和作风。各级党组织要把管党治党作为主要职责和根本任务,贯彻于党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设之中,持之以恒地扎实推进作风建设,大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。

大力弘扬“马灯精神”。“马灯精神”是东风世代相传的宝贵精神财富。两级党委要把学习践行东风“马灯精神”作为重要任务,深入组织开展“两个务必”和“马灯精神”学习教育活动,大力弘扬坚定信念、追求梦想的激情创业精神,同甘共苦、无私奉献的艰苦奋斗精神,深入群众、心系职工的为民服务精神,求真务实、敢做善为的责任担当精神。

以严格的责任制抓好作风建设。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制。建立健全领导干部作风状况评估机制。落实抓党风建设的工作责任,一级管好一级,一级带动一级,严格追究责任。

2.持之以恒落实中央“八项规定”,进一步改进工作作风

坚决纠正“四风”问题。坚持从具体问题抓起,由浅入深,由易到难,由简到繁,循序渐进,一个时间节点一个时间节点地抓。以业务招待费、会议费等五项费用为重点,加强预算管理,规范列支标准,实行定期统计通报制度,建立长效管控机制,坚决防止反弹。

强化制度刚性约束。认真抓好中央“八项规定”、党政机关厉行节约反对浪费条例和公司改进作风有关制度的贯彻落实,结合实际制定细化可行的办法措施,确保厉行节约、反对铺张浪费的要求落到实处。加强日常管控,实行落实中央“八项规定”精神情况月报制度,切实提高制度执行力,坚决纠正打折扣、搞变通行为。

加强执纪监督力度。纪检监察部门要把维护党的纪律、加强执纪监督作为重要职责,铁面执纪。要改进监督方式,扎实开展监督检查,及时发现问题,督促整改,严肃查处和通报、曝光违纪违规行为。对贯彻落实“八项规定”态度不坚决、措施不得力,造成管辖范围内出现严重顶风违纪问题的,追究有关领导干部的责任。

3.深入践行群众路线,建立健全作风建设长效机制

巩固教育实践活动成果。扎实推进党的群众路线教育实践活动后期整改工作,针对存在的问题逐项研究,剖析根源,下大气力抓好整改。

建立作风建设长效机制。健全领导干部带头改进作风、深入基层调研机制,完善作风建设监督检查机制、惩戒机制。把作风建设长效机制建设情况纳入党风廉政建设责任制检查考核内容。

  4.严明党的纪律,为作风建设提供保证

全面加强党的纪律建设。严格执行党的政治纪律、组织人事纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律。特别是要严明党的组织纪律,切实增强党性,正确处理公与私的关系、个人与组织的关系;坚决纠正组织涣散、纪律松弛问题,使纪律真正成为“带电的高压线”。加强执纪监督,严肃处理违反党的纪律的行为,以严明的纪律为作风转变提供保证。

()以零容忍态度坚决惩治腐败

 1.保持惩治腐败的高压态势

加大查办违纪违法案件力度。要按照习近平总书记提出的“老虎”、“苍蝇”一起打的要求,强化办案职能,加大查办案件工作力度。坚持有案必查、有腐必惩。坚决做到实名举报的必查,线索具体的必查,问题突出的必查。严肃查办领导干部利用职权为近亲属等特定关系人谋取利益的案件。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的部门和单位,实行“一案双查”制度,既追究当事人责任,又倒查追究相关人员的领导责任。

2.健全办案工作机制

认真落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”的要求,进一步健全办案工作机制,查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。认真落实公司纪检监察部门“两统一集中”管理工作要求,加强查办案件工作组织协调,加强纪检、监察、审计、法务等部门的协调配合和信息共享。加强检企共建预防职务犯罪工作,重视和加强检举控告申诉受理,进一步畅通和拓宽举报渠道。进一步规范检举控告申诉受理、初步核实、立案、调查、移送审理、移送司法机关等查办和协作程序。

3.坚持抓早抓小,发挥办案治本功能

 坚持抓早抓小,对苗头性、倾向性问题,早发现、早教育、早查处,防止小问题变成大问题,防止小错酿成大错。对反映干部的苗头性、倾向性问题线索,及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实,加强诫勉谈话工作。对疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的,要严肃追究责任。加强重大典型违纪违法案件剖析,实行“一案两报告”,深入查找制度和管理漏洞,督促发案单位认真完善制度流程,发挥查办案件的治本功能。

4.严肃查处经营管理重点领域和关键环节的腐败问题

严肃查办发生在企业改制、兼并、重组、破产、资产处置、产权交易、投资决策、物资采购、商品销售、招标投标、工程建设等重点领域、关键环节的腐败案件。严肃查办利用关联交易、企业内幕信息、商业秘密谋取非法利益和新增业务领域的案件。严肃查处群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件,维护企业改革发展稳定。

5.严肃查处用人上的腐败问题

坚持党管干部和党管人才的原则,坚持正确用人导向,从严要求,从严管理,从严监督。进一步加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,在抓好已有制度落实的同时,着力完善行政监督和领导班子内部监督。进一步强化领导干部制度意识,推动干部选用等相关制度不断完善,严格执行制度,切实维护制度的严肃性和权威性。

6.坚决纠正损害职工群众合法权益的不正之风

切实维护职工群众合法权益,坚决纠正在企业改制、兼并、重组、破产中损害职工群众合法权益的不正之风。认真贯彻落实领导干部廉洁自律有关规定,坚决纠正违规收送礼品、礼金、购物卡、有价证券和支付凭证等行为,坚决纠正奢侈浪费、娱乐“带彩”等不正之风。

  ()科学有效预防腐败

   1.深入推进反腐倡廉教育和廉洁文化建设,筑牢思想道德防线

    深入开展反腐倡廉教育。进一步健全反腐倡廉教育工作体制机制,充分发挥“大宣教”作用。坚持重点教育与普遍教育相结合,坚持示范教育与警示教育相结合,坚持分类分层分岗施教。坚持廉洁教育“三纳入”制度(纳入党委中心组学习、纳入高中级管理人员培训、纳入关键岗位人员培训)。坚持领导干部廉洁从业“四必讲”制度(新任领导干部任前必讲、重要节假日前必讲、重大项目活动中必讲、群众有反映时必讲)。

深入推进廉洁文化建设。加强廉洁文化理念宣贯,将廉洁文化融入公司“和”文化,促进“廉洁365,阳光每一天”理念深入人心、落地生根,提升廉洁文化的感染力和认同度。深入推进廉洁文化“进班子、进岗位、进家庭”,制定廉洁文化建设评价标准,扎实开展廉洁文化示范点创建工作。

    加强反腐倡廉宣传。积极宣传中央反腐倡廉方针政策、决策部署和工作成效,把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育工作总体部署和年度安排。充分利用东风汽车报、东风电视台、公司党风廉政建设网、十堰管理部OA办公网、十堰管理部官方微信平台和各单位宣传媒体资源,做好反腐倡廉热点问题引导工作。做好反腐倡廉网络舆情的收集、研判、处置和引导工作,更好地应对重大舆情或突发事件,回应社会关切。

   2.加强制度建设,规范权力运行,把反腐倡廉的要求贯穿于企业改革发展各项制度中

健全改进作风常态化制度。进一步健全完善与中央“八项规定”有关的管理制度,及时清理、修订、完善配套制度。完善领导干部职务消费管理办法,健全严格的财务预算、核准和审计制度,规范职务消费管理,公开相关管理事项、费用预算及执行情况。

完善反腐倡廉制度。健全完善“三重一大”集体决策制度,细化“三重一大”具体事项,完善重大决策的形成机制和程序,建立健全决策后评估和纠错机制。认真落实公司《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,逐步建立领导干部报告个人有关事项制度。健全落实党风廉政建设责任制责任追究办法,加强责任追究。按照上级要求,完善纪律检查工作制度,完善领导干部述职述廉制度、任职回避制度。建立完善关键岗位人员交流制度。

完善企业经营管理制度。加强对现有管理的制度的清理,做好制度的废止、修订和完善工作,注重将反腐倡廉的要求贯穿于制度的“立、改、废”中,提高制度的科学性、有效性。按照内控管理和全面风险管理的要求,进一步健全完善决策管理、项目投资、采购销售、工程建设、大额度资金管理、选人用人管理等重点领域和关键环节的管理与监督制度,形成科学严密、有效管用的内控管理制度体系。

  3.强化权力运行制约和监督

加强党内监督。强化对民主集中制执行情况的检查监督,落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度。加强和改进对党政主要负责人的监督,特别是落实“三重一大”制度情况的监督。加强对各级领导班子及成员落实党风廉政建设责任制、中央“八项规定”和廉洁从业制度情况的监督。

加强民主监督,大力推行党务、厂务公开。按照建设“阳光央企”的要求,严格按照规定进行事项公开,强化职工民主监督。完善与现代企业制度相适应的职工代表大会制度,进一步增强涉及员工切身利益的有关政策和工作的透明度,发挥职代会民主管理和监督作用。进一步深化党务公开、厂务公开,规范公开的内容、形式和频次,切实保障职工群众的知情权、参与权和监督权。

发挥职能部门监督作用。进一步强化纪检监察部门的专门监督职能。进一步改革和完善纪检监察部门双重领导体制,强化纪检监察部门监督的独立性。进一步加强审计监督,加强领导干部经济责任审计,坚持领导干部“离任必审”,加大任中审计工作力度。进一步发挥监督工作联席会议制度作用,整合纪检、监察、审计、财务、法律监督资源,建立监督信息共享机制,增强监督合力,提高监督实效。

进一步加强“制度加科技”防治腐败工作。进一步加强制度机制创新,建立结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制。加强信息技术和现代管理方法工具手段运用,深入开展“制度加科技”防治腐败工作,实现关键业务网上运行,规范权力运行,进一步提高反腐倡廉建设的科技含量。按照《关于加强中央企业廉洁风险防控工作的指导意见》和公司全面风险管理要求,进一步加强廉洁风险防控工作。深入开展廉洁风险排查、评估、防控和预警工作,探索建立覆盖所有部门和岗位的廉洁风险信息收集机制,加强对廉洁风险信息的监测分析预警工作,健全廉洁风险防控制度体系。

加强效能监察。围绕落实中央“八项规定”、“三重一大”事项决策管理情况、企业改制重组、重大工程建设、资产评估、物资采购、招投标和成本管理等,开展效能监察。深化对大宗物资集中采购、生产环节存货管理的效能监察。进一步规范招投标监督工作,增强监督实效。认真落实《公司效能监察管理办法》、《公司效能监察优秀项目评价办法(试行)》,推进效能监察工作制度化、规范化、专业化。

4.深化改革,从体制机制上防治腐败

要注重在深化改革中预防腐败,把深化改革同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施,堵塞改革中可能出现的腐败漏洞,保障改革健康顺利推进。

加强对企业改革改制过程中的监督,严格落实职工群众的民主监督权利,提高改革改制运作的透明度,防止腐败问题的产生和国有资产流失。建立权力与责任相配套的约束机制,强化经营投资责任追究。

()加强组织领导,保障各项任务落到实处

1.强化党委主体责任

各级党委要加强对惩防体系建设的组织领导,切实担负起抓党风建设和反腐倡廉工作的主体责任,全面推进惩治和预防腐败体系建设。要把贯彻落实本实施办法列入重要议事日程,坚持主要领导负总责、亲自抓,分管领导分工负责、具体抓;坚持与经营管理和企业改革发展同部署、同落实、同检查;坚持定期研究惩防体系建设工作,加强分类指导,整体推进工作落实。基层党委要定期向上级纪委报告落实党风廉政建设责任制情况。要结合本单位实际,制定贯彻落实的工作方案,明确具体目标、工作举措、责任分工和时限要求。要支持和保证纪委履行职责,发挥监督执纪作用。按规定设置纪检监察机构,配备工作人员。

2.强化纪委监督责任

纪委要协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,承担抓党风廉政建设的监督责任,经常进行监督检查,严肃查处腐败问题。推动党的纪律检查工作双重领导具体化、程序化、制度化,进一步推进纪检监察部门实行“两统一集中”管理。以签字背书、定期述职、约谈汇报等工作方法,强化上级纪委对下级纪委的领导,认真落实中央关于纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的要求。坚持“转职能、转方式、转作风”,进一步明确纪检监察部门职能定位,改进监督监察的方式方法,更好地发挥党内监督专门机关作用。加强对惩治和预防腐败体系建设任务落实情况的监督检查。加强自身建设,坚守责任担当,刚正不阿、秉公执纪。加强日常管理,强化基础工作,做到情况明、数字准、责任清、工作实、作风正。

3.强化部门责任落实

各职能部门要把承担的惩治和预防腐败体系建设任务融入日常业务工作。部门主要领导要对承担的分工任务进行分解,明确措施要求,明确完成时间进度,有重点、分步骤地抓好工作落实。对职能部门落实分工任务不力,要严格追究责任。

4.狠抓任务落实

要抓好责任分解和任务分工,有重点、分步骤地落实部署的任务。对阶段性任务,在规定时间内高质量完成;对持续性工作,结合新情况新问题推进提高;对根据新形势新要求充实的工作,及时研究安排。完善督查考核机制,每年对工作进展情况进行检查,督促任务落实,检查结果纳入领导班子和领导人员综合考核评价。制定实施切实可行的责任追究制度,对抓党风建设和反腐倡廉工作不力,造成不良影响的,严肃追究领导责任。

各单位要认真贯彻本实施方案,并结合实际制定贯彻落实本实施方案的具体措施,确保本实施方案落实到位。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


  抄送:公司纪委监察部

  十堰管理部办公室                     2014115日发 

 
 
 
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