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更好地担负起民主管理组织者的角色
  在我国,职工民主管理指的是企事业单位的职工依照法律规定,通过一定的组织形式参与对企事业单位的管理、行使民主权利的活动。就目前民主管理的各项活动而言,参与是其最主要的特点,也就是民主管理是通过各种形式的参与活动体现出来的,因而民主管理也通常被称为职工民主参与。参与不等于决策,因此,职工民主参与历来是从属于而不能取代企事业的行政管理。
  职工民主管理是生产力发展尤其是科学技术发展的必然结果,是现代企业制度的题中之义,也是社会主义制度的本质要求。所以,邓小平同志在工会九大上就明确指出,我们所有的企业都必须毫无例外地实行民主管理。目前,大力促进职工民主管理,是顺应生产力发展规律的客观要求,也是体现职工主人翁地位的重要保证。
  职工群众通过各种形式参与管理的过程,是职工把法律规定的民主权利转化成权力的过程。有组织的职工参与活动,尤其是职工自觉而积极的民主参与,会产生具有影响和制约效能的力量,即我们在广义上所说的权力,从而使决策更加科学、合理、公平,能够更多更好地体现职工群众的利益要求,也更有利于决策的实行。
  职工代表大会是国有企事业单位职工民主管理的基本形式,是职工群众行使民主管理权力的机构,对此,中国的宪法、企业法及其它法律法规都作了明确规定。法律同时规定了它的职权,即审议建议权、审查同意或否决权、审议决定权、评议监督权和民主选举权。随着改革的不断发展与深化,职工代表大会制度也要根据形势发展的需要进行改革与完善,其组织形式和职权也在不断调整之中。但作为民主管理的基本形式,在一个相当长的时期之内,没有任何一种其它形式能够取代其基本形式的地位。在一些地区,一些非公企业从国有企事业单位的民主管理活动中得到启发,也建立起职工代表大会制度,收到了良好效果。
  工会是民主管理的组织者,这是由工会的性质和地位决定的。按工会章程规定,工会是职工群众自己的组织,是职工利益的代表,争取和维护劳动者的合法权益是工会始终如一的目标。这些规定和职工民主参与的目标基本上是一致的。另外,工会组织在企业中具有法人资格,属社团法人,在法律上与企业法人具有平等的地位。工会组织的这种特点决定了它有资格代表和组织职工群众进行民主参与活动。随着我国市场经济体制的建立,政府对企业干预和影响将逐渐缩小,在政府不断退出企业的同时,工会组织在基层民主参与中的作用却在不断增大。因此,工会组织必须面对新形势,对工会理论、组织建设、工作方法、民主参与形式等问题,进行富有成效的探讨与思考,加强自身改革,更好地担负起民主管理组织者的角色。
 
 
 
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